Question

Кто и где решал судьбы России в новом городе

Answer 1

Если это из учебника по истории СПБ.
Ну Санкт Петербург был основанным Петром 1
И то эта еще была крепость Санкт-Питер-бурх
так же позже стал быть городом
Название СПБ создали в честь апостола Петра 
Город строился еще во время Северной Войны(1700-1721)
первая и главная постройка был  Фортеция
Ну решал судьбы Петр 1,потому что он создал этот город,и в нем жил в этом городе,ибо в Москву он возвращаться не будет из-за кровавого детства