Question

почему Россия не была заинтересована в развитии на окраинах своей империи крупных промышленных мероприятий​

Answer 1

Ответ:

В XIX веке сырье на заводы доставлялось главным образом судоходными реками, а где они на окраинах? А в XX веке те же реки стали дешевыми источниками электроэнергии.  И полезные ископаемые в России не "растут" на границах.