Федеральный закон "О НЕДРАХ" в редакции 2004 года допускает захоронение отходов на территории субъекта РФ без согласия его органов власти.
Соответствует ли данная норма экологическому законодательству?(раскрыть почему)
Ответы
Ответ:
Из требований ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп.74 пункта 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов.
Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет размещение отходов как хранение и захоронение отходов. В свою очередь, хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Статья 12 вышеназванного Федерального закона предъявляет к объектам размещения отходов целый ряд требований, а именно:
- Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами;
- Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы;
- На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами;
- Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
- Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.
Учитывая вышесказанное, места временного накопления отходов на территории хозяйствующего субъекта, такие как контейнер ТБО, коробка для макулатуры и др. не могут быть отнесены к объектам размещения отходов и, соответственно, временное накопление отходов на территории не может рассматриваться как размещение отходов.
Таким образом, хозяйствующему субъекту, в результате хозяйственной деятельности которого лишь только образуются отходы и после временного накопления на его территории вывозятся специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, для последующей переработки, утилизации, вторичного использования или размещения.
Объяснение: