Ответы
В 1866 году Главное управление Западной Сибири впервые разрешило самовольное переселение крестьян в Казахстан. Это были мещане различных сибирских городов, крестьяне Курганского и Ишимского округов Тобольской губернии. Первые переселенцы появились в местности Саумалколь на территории Кокчетавского округа. Часть переселенцев осела по казачьим станицам. А в 70—80-е годы XIX века они стали вновь самовольно переселяться, арендуя земли у местных казахов.
Пожелавшие переселиться в Казахстан, как правило, высылали ходоков. Они высматривали удобные места, арендовывали у казахов небольшие участки, делали распашки и посевы. Убедившись, что земли плодородные, они заключали долгосрочную аренду. Новоселы начинали энергично вызывать к себе земляков. Подобным образом появлялись русские поселения. Позднее эта земля узаконивалась за крестьянами в ущерб прежним хозяевам. В таких случаях областные власти выступали на стороне переселенцев.
Одним из первых взял инициативу по массовому переселению крестьян в Казахстан семиреченский военный губернатор Г.А. Кол-паковский. В 1868 году под его руководством были разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье». Он предусмотрел переселенцам ряд льгот и привилегий. Крестьянам выделяли по 30 десятин земли на каждую мужскую душу. Переселенцы освобождались от всех видов налогов и повинностей на 15 лет. Нуждающимся выдавали беспроцентные ссуды. В середине 80-х годов XIX века здесь уже начала ощущаться острая нехватка земель. Поэтому размеры наделов были уменьшены до 10 десятин, а льготный период сократили до 5 лет.
В 1889 году было утверждено положение «О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли». Переселение допускалось только лишь по разрешению министерств внутренних дел и государственных имуществ. Было предписано, чтобы разрешение давать только лишь «надежным» и «заслуживающим» уважение лицам. Но данное положение игнорировалось крестьянами. Получило распространение массовое самовольное переселение. Переселенцы устремились в Семиреченскую, Акмолинскую и Семипалатинскую области.
С весны 1891 года доступ в Казахскую степь был официально закрыт для переселенцев. Но остановить поток желающих было очень трудно. В России был сильный неурожай. Начался голод. Это вызвало дальнейшее усиление самовольного крестьянского переселения в регион.