1. Ведущему специалисту министерства Кошкину был объявлен выговор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 Закона о государственной гражданской службе за необеспечение надлежащего хранения служебных документов. Кошкин обратился с исковым заявлением в суд об отмене дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда. По мнению Кошкина, привлечение его к дисциплинарной ответственности неправомерно, так как работодатель не ознакомил его с локальными нормативными актами министерства, регламентирующими порядок хранения документов и документооборот, а именно с Правилами хранения документов в министерстве и Инструкцией по работе с документами с пометкой «Для служебного пользования». Таким образом, работодатель не выполнил обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 22 ТК РФ: по обеспечению работников технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; по ознакомлению работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Кроме того, работодателем не выполнены обязанности по созданию условий, необходимых для соблюдения работниками дисциплины труда (ч. 2 ст. 189 ТК РФ). Представитель министерства заявил в судебном заседании, что юридические нормы, на которые ссылается Кошкин, не подлежат применению, т.к. они содержатся в ТК РФ, а Кошкин является государственным гражданским служащим, и его трудовые (служебные) отношения регулируются Законом о государственной гражданской службе. Распространяется ли действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, на государственных гражданских служащих? Как соотносятся категории «дисциплина труда», используемая ТК РФ, и «служебная дисциплина», используемая законодательством о гражданской службе? Должен ли суд при вынесении решения по исковому заявлению Кошкина руководствоваться ст. 22, 189 ТК РФ?
Ответы
Ответ:
Суд должен руководствоваться Законом о государственной гражданской службе при вынесении решения по исковому заявлению Кошкина. Действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяется на государственных гражданских служащих, так как их трудовые (служебные) отношения регулируются Законом о государственной гражданской службе.
Категория "дисциплина труда", используемая в ТК РФ, относится к трудовым отношениям, регулируемым трудовым законодательством, и относится к вопросам поведения и дисциплинарной ответственности работников в рабочем процессе. Категория "служебная дисциплина", используемая в законодательстве о гражданской службе, относится ко взаимоотношениям государственных служащих и их обязанностям, предписаниям и запретам, установленным в соответствующих законах и нормативных актах, и отличается от трудовой дисциплины, регулируемой ТК РФ.
Поэтому, суд при вынесении решения по исковому заявлению Кошкина должен руководствоваться Законом о государственной гражданской службе и другими нормативными актами, регулирующими служебные отношения государственных служащих. Статьи 22 и 189 ТК РФ не применяются в данном случае.